Vergi Suçu Raporu Nedir?
Vergi suçunun tespitine yönelik vergi incelemesi, hazırlık soruşturmasının en önemli bölümüdür. Vergi incelemesi ile her şeyden önce suç teşkil eden fiiller tespit edilecektir. Dolayısıyla vergi suçu raporunda asgari olarak;
- Suç teşkil eden olaylar, hareketler ve sonuçları ile işlemlerin tespiti ve analizi,
- Suç işlenme yeri, zamanı, işleniş şekli,
- Suçu işlediği düşünülen kişilerin (faillerin ve iştirakçilerin) isimleri ve suç teşkil eden fiil ile ilgileri,
- İlgili mevzuat,
belirtilmektedir.
Vergi Suçu Raporu ve Hukuki Niteliği
Vergi suçu raporuna her türlü tutanak ve delil eklenmektedir. Vergi suçu raporu ve hukuki niteliğini değerlendirecek olanlar hukukçulardır. Bu nedenle raporlarda hukuki analizden çok, olayların, fiilin ve delillerin analizi yapılması ve raporun açık ve basit bir dille açıklanması esastır. Netice itibariyle vergi suçu raporu, önce savcıyı kamu davası açmaya, dava açıldıktan sonra da, mahkemeyi suçun işlendiğine ikna edici olma özelliğini taşımalıdır.
Vergi inceleme usulü ile ilgili olup bunlara uymamanın Yargıtay tarafından bozma nedeni sayılan bir hususa değinmek gerekir. Yargıtay VUK’un 359’uncu maddesinde sayılan “defter belge ibraz etmeme” suçunda, suçun oluşumu için, defter ve belge ibrazı için usulüne uygun tebligat yapılmasını ve incelemenin işyerinde yapılmasını aramaktadır. Daha başlangıçta defterlerini ibraz edemeyeceğini bildiren mükellef (sanık) için de usulüne uygun tebligat olup olmadığı aranmayacaktır.
1. Vergi Suçu Raporunun İlgili Cumhuriyet Savcılığına Gönderilmesi
VUK’un 367’nci maddesi uyarınca, yapılan inceleme sonucunda tespit edilen vergi suçlarının yetkili Cumhuriyet Savcılığına bildirilmesi mecburidir. Bu suçu bildirecek olanlar, VUK’nun 135’inci maddesine göre incelemeye yetkili olanlardır.
VUK’un 367’nci maddesine göre, “Yaptıkları inceleme sırasında 359 uncu maddede yazılı suçların işlendiğini tespit eden Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları tarafından ilgili rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyla doğrudan doğruya ve vergi incelemesine yetkili olan diğer memurlar tarafından ilgili rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyla vergi dairesi başkanlığı veya defterdarlık tarafından keyfiyetin Cumhuriyet başsavcılığına bildirilmesi mecburidir” Bu bildirme görevi yukarıda sayılanlardan, bizzat inceleme işini yapmış olana aittir. Bu nedenle söz konusu görevi aynı kuruldaki bir başka kişi veya kurul yapamaz.
Vergi suçunun yetkili Cumhuriyet Savcılığına bildirilmesi bir yazı ile değil, vergi incelemesi sonucunda ortaya çıkmış bir rapor ile olacaktır. İnceleme elemanı konunun uzmanı olarak, ceza kovuşturmasına söz konusu vergi suçu raporu ile yardımcı olmaktadır.
2.Vergi Suçu Raporu ve Hukuki Niteliği
Vergi suçu raporu, vergi incelemesi sonucu düzenlenen bir belgedir. Vergi incelemesi, revizyon ve muhasebe konularında yetişmiş, bilgi sahibi ve bu konuda yetkili memurlar tarafından yapılır. Vergi suçu raporu düzenlendiği konuda işin tekniğine uygun olarak araştırmaya, incelemeye dayanır.
Vergi suçu raporu bir “ceza muhakemesi şartı”dır. Bu şartın bulunmaması muhakemeye engeldir. Vergi suçu raporu olmadan hazırlık soruşturmasına başlanılmış ise, durumun farkına varıldığında soruşturmaya ara verilir ve vergi incelemesi talep edilir. İnceleme sonucu düzenlenen vergi suçu raporundan sonra soruşturma kaldığı yerden devam eder. Bu şart gerçekleşmeden dava açılmış ise, farkına varıldığında mahkemece “Muhakemenin durması” kararı verilir ve inceleme sonucu beklenir. Bu şartla esas olarak uygulayıcı makamların yargılama makamını aydınlatması amaçlanmaktadır. Vergi suçu raporu olmadan karar verilmesi üst yargı merciince bozma nedeni olarak değerlendirilebilir.
Vergi suçu raporunda ulaşılan sonuç, savcıyı bağlamaz. Dolayısıyla, mütalaa olumlu olduğu halde savcı; kamu davası açmayabileceği gibi, mütalaa olumsuz olmasına rağmen dava açabilir. Savcı dava açmaz ise, suçtan zarar görmüş olan Hazinenin vekili, olan Hazine Avukatı veya Vergi Avukatı, en yakın Ağır Ceza Mahkemesi Başkanlığına 15 gün içinde itiraz eder. İtiraz kabul edilirse dava açılır. Kovuşturma ve soruşturma aşamasında sanıkların kendilerini vergi konusunda uzman bir avukatla temsil etmeleri önem arz etmektedir.
27/05/2023
