Mali Hukuk Bülteni (16.05.2026 – 31.05.2026)

Mali hukuk bülteni olarak hazırladığımız bu çalışmada, 16.05.2026 – 31.05.2026 tarihleri arasında Resmî Gazete yoluyla yürürlüğe giren vergi, sosyal güvenlik ve ticaret mevzuatındaki düzenlemeler ile dönem içinde yayımlanan Anayasa Mahkemesi kararı uygulayıcıya yönelik olarak özetlenmiştir.

Mali hukuk bülteni kapsamında dönemin öne çıkan başlıkları: Anayasa Mahkemesi’nin deprem bölgesinde defter ve belgelerin zayiine ilişkin kuralı Anayasa’ya uygun bulan kararı, 7579 sayılı torba Kanun ile damga vergisi istisnaları, 11344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile nükleer santral inşaat işlerinde getirilen %1 tevkifat, Kurumlar Vergisi Genel Tebliği (Seri No:25) değişikliği, Zorunlu Karşılıklar Tebliği değişikliği ile Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nde asgari işçilik düzenlemesi oluşturmaktadır.

1. (16.05.2026 – 31.05.2026) Döneminde Anayasa Mahkemesi Kararı

1.1. AYM E:2025/264, K:2026/54 — Deprem Bölgesinde Defter ve Belgelerin Zayii

21 Mayıs 2026 tarihli ve 33260 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Anayasa Mahkemesi’nin E:2025/264, K:2026/54 sayılı kararı, Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi’nin itiraz başvurusu üzerine verilmiştir. İtiraz konusu kural; 9/3/2023 tarihli ve 7440 sayılı Kanun’un 10. maddesinin (22) numaralı fıkrasının üçüncü cümlesi olup, deprem nedeniyle defter ve belgeleri zayi olan mükellefin il veya ilçe idare kurullarından alacağı zayi belgesinin yetkili mahkemeden alınmış belge hükmünde sayılması ve böyle bir belge almayan mükellefin defter ve belgelerini ibrazdan kaçmış sayılmasına ilişkindir.

Somut olay: Defter ve belgelerinin zayi olduğuna yönelik belge verilmesi talebinin kısmen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, itiraz konusu kuralın Anayasa’ya aykırı olduğu kanısına varan Mahkeme, iptali için Anayasa Mahkemesi’ne başvurmuştur. Başvuran mahkeme, idari kurullara tanınan bu yetkinin yargı yetkisinin devri niteliğinde olduğunu ve adil yargılanma hakkını ihlal ettiğini ileri sürmüştür.

Mahkeme’nin gerekçesi: Anayasa Mahkemesi, il veya ilçe idare kurullarınca düzenlenen zayi belgesinin bir tespit niteliği taşıdığını, husumet yöneltilen taraf bulunmadığını ve bu belgenin kesin hüküm oluşturmadığını belirtmiştir. Karara göre, idari kurullarca yapılan tespitin yargıya taşınması ve hukuka uygunluğunun yargı kararıyla denetlenmesi mümkün olduğundan kuralın yargı yetkisinin devri anlamına gelmediği ve adil yargılanma hakkını ihlal eden bir yönünün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 6100 ve 6102 sayılı Kanunlardaki genel hükümler dikkate alındığında mahkemelerin belgeyi düzenleme yetkisinin de devam ettiği vurgulanmıştır.

Sonuç: Anayasa Mahkemesi, 7440 sayılı Kanun’un 10. maddesinin (22) numaralı fıkrasının üçüncü cümlesinin Anayasa’ya aykırı olmadığına ve itirazın reddine 26/2/2026 tarihinde oybirliğiyle karar vermiştir. Karar; deprem bölgesindeki mükelleflerin zayi belgesi temin yükümlülüğünün ve belge almayanların ibrazdan kaçmış sayılmasının anayasal denetimden geçtiğini ortaya koymaktadır.

2. (16.05.2026 – 31.05.2026) Döneminde Yayımlanan Kanun

2.1. 7579 sayılı Kanun — Damga Vergisi İstisnaları

22 Mayıs 2026 tarihli ve 33261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7579 sayılı Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, başta imar, kat mülkiyeti ve kentsel dönüşüm olmak üzere çok sayıda kanunda değişiklik yapan bir torba kanundur. Mükellefleri doğrudan ilgilendiren vergi hükümleri şunlardır:

• 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu (Geçici Madde 5): Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca 31/12/2027 tarihine kadar sosyal konut ve konutla birlikte ihaleye çıkılan yapım işlerine ilişkin ihalelerde alınan ihale kararları ile İdare ve yüklenici arasında düzenlenen sözleşmeler damga vergisinden istisna tutulmuştur. Cumhurbaşkanı bu süreyi üç yıla kadar uzatmaya yetkilidir.
• 2872 sayılı Çevre Kanunu (Geçici Madde 5 — COP31): Türkiye’nin ev sahipliğinde gerçekleşecek Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi 31. Taraflar Konferansı (COP31) kapsamında İklim Değişikliği Başkanlığı veya yetkilendirilen yüklenicilerin mal ve hizmet alımları, kiralama ve ihale işlerine ilişkin kâğıtlar damga vergisinden; münhasıran konferansta kullanılmak üzere ithal edilecek eşya ise gümrük vergileri ile her türlü vergi, resim, harç ve fondan müstesna tutulmuştur.

3. (16.05.2026 – 31.05.2026) Döneminde Cumhurbaşkanı Kararı

3.1. 11344 sayılı Karar — Nükleer Santral İşlerinde %1 Tevkifat

19 Mayıs 2026 tarihli ve 33258 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 11344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile gelir ve kurumlar vergisi tevkifat/kesinti oranlarına ilişkin Bakanlar Kurulu kararlarında değişiklik yapılmıştır. Buna göre:

• Gelir Vergisi Kanunu m.94 (2009/14592 sayılı Karar), Kurumlar Vergisi Kanunu m.15 (2009/14594 sayılı Karar) ve Kurumlar Vergisi Kanunu m.30 (2009/14593 sayılı Karar) kapsamındaki kesinti kararlarına yeni birer bent eklenmiştir.
• Eklenen bentle, nükleer santral inşaatı ve onarım işleri dolayısıyla bu işleri yapanlara ödenen istihkak bedellerinden %1 oranında tevkifat/kesinti yapılması öngörülmüştür.

Karar, yayımı izleyen ay başından itibaren yapılan ödemelere uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.

4. (16.05.2026 – 31.05.2026) Döneminde Yayımlanan Tebliğler

4.1. Kurumlar Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 25)

24 Mayıs 2026 tarihli ve 33263 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kurumlar Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 1)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri No: 25) ile uygulamaya yönelik önemli açıklamalar yapılmıştır:

• Gayrimenkul yatırım ortaklıkları ve fonlar: Kazanç istisnasına ilişkin kâr dağıtımı değerlendirmesinde, 1/1/2025 tarihinden itibaren elde edilen kazançlara ilişkin avans kâr paylarının da kâr dağıtımında dikkate alınacağı düzenlenmiştir.
• İstisnaların sınıflandırılması: Kurumlar vergisi istisnaları, aynı hesap döneminde tüm işlemlerin birlikte değerlendirildiği faaliyet esaslı istisnalar ile her işlemin ayrı değerlendirildiği işlem esaslı istisnalar olarak ayrılmıştır.
• Yatırıma katkı tutarı: Asgari kurumlar vergisinden indirilecek yatırıma katkı tutarının tespitinde, 2/8/2024 tarihinden önceki ve sonraki teşvik belgesi tutarlarının ayrı hesaplanacağı açıklanmıştır.

4.2. Zorunlu Karşılıklar Hakkında Tebliğ Değişikliği (Sayı: 2026/9)

23 Mayıs 2026 tarihli ve 33262 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Zorunlu Karşılıklar Hakkında Tebliğ (Sayı: 2013/15)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sayı: 2026/9) ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası’nca, Tebliğin Geçici 17. maddesinin birinci fıkrasında yer alan oran yüzde 2’den yüzde 1’e indirilmiştir. Değişiklik yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.

5. (16.05.2026 – 31.05.2026) Döneminde Yayımlanan Yönetmelik

5.1. Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği — Asgari İşçilik Düzenlemesi

16 Mayıs 2026 tarihli ve 33255 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, işverenleri doğrudan ilgilendiren asgari işçilik ve prim tahakkuku süreçlerinde değişiklik yapmaktadır:

• Aynı işveren tarafından yürütülen birden fazla yapı ruhsatlı özel nitelikteki inşaat işyerlerinin, talep hâlinde altı aylık süre içinde tek bir sicil numarasında yürütülmesine imkân tanınmıştır.
• Geçici kabul tutanağında eksiklik veya kusur bulunmadığının belirtilmesi hâlinde, asgari işçilik değerlendirmesinde tutanakta belirtilen iş bitim tarihinin esas alınacağı düzenlenmiştir.
• Tespit edilen asgari işçilik üzerinden tahakkuk ettirilecek primlere ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı ile tebliğ süreçleri yeniden düzenlenmiştir.

Sık Sorulan Sorular

Nükleer santral inşaat ve onarım işlerinde uygulanacak vergi tevkifatı oranı nedir?

19.05.2026 tarihli ve 33258 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 11344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Gelir Vergisi Kanunu’nun 94. maddesi ile Kurumlar Vergisi Kanunu’nun 15 ve 30. maddelerine dayanan kesinti kararlarına eklenen yeni bentle, nükleer santral inşaatı ve onarım işleri dolayısıyla bu işleri yapanlara ödenen istihkak bedellerinden %1 oranında tevkifat/kesinti yapılacaktır. Karar, yayımı izleyen ay başından itibaren yapılan ödemelere uygulanmak üzere yürürlüğe girmiştir.

Deprem nedeniyle defter ve belgeleri zayi olan mükellef ne yapmalıdır?

7440 sayılı Kanun’un 10. maddesinin (22) numaralı fıkrası uyarınca, 6 Şubat 2023 depremlerinden etkilenen ve defter-belgeleri zayi olan mükellefler, durumu öğrendikleri tarihten itibaren 31/7/2023’e kadar yetkili mahkemeden zayi belgesi isteyebilir; il veya ilçe idare kurullarından alınan zayi belgesi de mahkemeden alınmış belge hükmündedir. Böyle bir belge almayan mükellef, defter ve belgelerini ibrazdan kaçmış sayılır. Anayasa Mahkemesi 26/2/2026 tarihli E:2025/264, K:2026/54 sayılı kararıyla bu hükmün Anayasa’ya aykırı olmadığına oybirliğiyle karar vermiştir.

TOKİ’nin sosyal konut ihale sözleşmeleri damga vergisinden istisna mıdır?

7579 sayılı Kanun’un 2. maddesiyle 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na eklenen Geçici 5. madde uyarınca, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca 31/12/2027 tarihine kadar sosyal konut ve konutla birlikte ihaleye çıkılan yapım işlerine ilişkin ihalelerde alınan ihale kararları ile İdare ve yüklenici arasında düzenlenen sözleşmeler damga vergisinden istisnadır. Cumhurbaşkanı bu süreyi üç yıla kadar uzatmaya yetkilidir.

Kurumlar Vergisi Genel Tebliği’nde (Seri No:25) gayrimenkul yatırım ortaklıkları açısından ne değişti?

24.05.2026 tarihli ve 33263 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 25 Seri No.lu Tebliğ ile, fon ve yatırım ortaklıklarının kazanç istisnasına ilişkin kâr dağıtımı değerlendirmesinde 1/1/2025 tarihinden itibaren elde edilen kazançlara ilişkin avans kâr paylarının da kâr dağıtımında dikkate alınacağı düzenlenmiştir. Ayrıca kurumlar vergisi istisnaları faaliyet esaslı ve işlem esaslı olarak sınıflandırılmış; asgari kurumlar vergisinden indirilecek yatırıma katkı tutarının tespitinde 2/8/2024 öncesi ve sonrası belge tutarları ayrı değerlendirilmiştir.

Sonuç: Mali Hukuk Bülteni Değerlendirmesi

Mali hukuk bülteni kapsamında 16-31 Mayıs 2026 döneminde öne çıkan başlıklar; Anayasa Mahkemesi’nin 7440 sayılı Kanun’un deprem bölgesinde defter ve belgelerin zayiine ilişkin kuralını Anayasa’ya uygun bularak itirazı reddeden kararı, 7579 sayılı torba Kanun ile TOKİ sosyal konut ihale sözleşmelerine ve COP31 organizasyonuna getirilen damga vergisi istisnaları, 11344 sayılı Karar ile nükleer santral inşaat ve onarım işlerine ödenen istihkaklardan %1 tevkifat uygulaması, Kurumlar Vergisi Genel Tebliği (Seri No:25) ile fon ve yatırım ortaklıklarında avans kâr payı ve istisna sınıflandırması açıklamaları, Zorunlu Karşılıklar Tebliği’nde oranın yüzde 1’e indirilmesi ve Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nde asgari işçilik düzenlemesidir. Mali hukuk bülteni okuyucuları, bu düzenlemelerin tam metinlerine resmigazete.gov.tr ile Mevzuat Bilgi Sistemi üzerinden erişilebilir.