Mali Hukuk Bülteni (15.04.2026 – 30.04.2026)

Mali hukuk bülteni olarak hazırladığımız bu çalışmada, 15.04.2026 – 30.04.2026 tarihleri arasında Resmî Gazete yoluyla yürürlüğe giren vergi, sosyal güvenlik, ticaret ve teşvik mevzuatındaki düzenlemeler ile dönem içinde yayımlanan Danıştay kararı uygulayıcıya yönelik olarak özetlenmiştir.

Dönemin öne çıkan başlıkları: Danıştay 4. Dairesi’nin İSG idari para cezasında görevli yargı yerini belirleyen kararı, 7577 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 11257 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile gelir ve kurumlar vergisinde oran güncellemeleri, ÖTV (II) Sayılı Liste Tebliği değişikliği, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği yemek bedeli düzenlemesi ile Kuyum, Motorlu Kara Taşıtları ve Taşınmaz Ticareti yönetmeliklerindeki kapsamlı değişiklikler oluşturmaktadır.

1. Mali Hukuk Bülteni Döneminde Danıştay Kararı

1.1. Danıştay 4. Daire E:2026/390, K:2026/438 — İSG İdari Para Cezasında Görevli Yargı

15 Nisan 2026 tarihli ve 33225 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Danıştay Dördüncü Dairesi’nin E:2026/390, K:2026/438 sayılı kararı, Danıştay Başsavcılığı’nın kanun yararına temyiz istemi üzerine verilmiştir. Konu; 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca SGK tarafından işverene kesilen idari para cezasına karşı dava açılacak görevli yargı yerinin idare mahkemesi mi yoksa sulh ceza mahkemesi mi olduğudur.

Somut olay: Davacı şirket hakkında, çalışanı tarafından geçirilen iş kazasının süresinde Kuruma bildirilmediği gerekçesiyle 6331 sayılı Kanun’un 14. maddesi uyarınca 36.910,00 TL idari para cezası uygulanmış; itirazın reddi üzerine Afyonkarahisar İdare Mahkemesi nezdinde dava açılmıştır. İdare Mahkemesi, davanın görev yönünden reddine karar vererek uyuşmazlığın sulh ceza mahkemesinde görüleceğini belirtmiştir.

Daire’nin gerekçesi: 6331 sayılı Kanun’un 26/2. maddesi, bu Kanun uyarınca SGK’nın verdiği idari para cezalarının tebliğ, itiraz ve tahsilinde 5510 sayılı Kanun’un 102. maddesi hükümlerine atıf yapmaktadır. 5510/102, idari para cezalarına itirazın Kuruma yapılacağını ve Kurum’un reddi halinde 30 gün içinde idare mahkemesinde dava açılabileceğini düzenler. Kabahatler Kanunu’nun 3. maddesi uyarınca diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmaması halinde Kabahatler Kanunu’nun yargı yolu hükümleri uygulanır; oysa 5510/102 idare mahkemesini açıkça göstermektedir. Aynı doğrultuda Uyuşmazlık Mahkemesi’nin 03.03.2025 tarihli E:2025/60, K:2025/184 sayılı kararı da idari yargının görevli olduğunu teyit etmektedir.

Sonuç: Daire, hükmün hukuki sonuçlarına etkili olmamak üzere İdare Mahkemesi kararının kanun yararına bozulmasına, 05.02.2026 tarihinde oybirliğiyle karar vermiştir. Karar; SGK tarafından İSG ihlalleri nedeniyle işverenlere kesilen idari para cezalarına karşı kesinlikle idare mahkemesinde dava açılması gerektiğini, sulh ceza mahkemesi yolunun bu cezalar için kapalı olduğunu tartışmasız hale getirmektedir.

2. Mali Hukuk Bülteni Döneminde Yayımlanan Kanun

2.1. 7577 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

17 Nisan 2026 tarihli ve 33227 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7577 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, vergi ve sosyal güvenlik mevzuatında işveren ve mükellefleri doğrudan ilgilendiren çok sayıda değişiklik içermektedir. Öne çıkan başlıklar:

• Gelir Vergisi Kanunu m.41 ve Kurumlar Vergisi Kanunu m.11: Şans ve bahis oyunlarına ait ilan/reklam giderlerinin kazancın tespitinde gider olarak indirilemez kapsamına alınmasına ilişkin düzenleme.
• Özel Tüketim Vergisi Kanunu m.7/2-(c): Engellilere yönelik araç alımı istisnasının kapsamı genişletilmiş; istisnadan yararlanılabilecek araçların bedel sınırı 2.873.900 TL‘ye yükseltilmiştir.
• 5510 sayılı Kanun m.80 (Prime Esas Kazanç): İşyerinde sağlanmayan yemekler için günlük 300 TL’ye kadar yemek bedeli prime esas kazanca dahil edilmeyecek tutarlar arasına eklenmiştir.

3. Mali Hukuk Bülteni Döneminde Cumhurbaşkanı Kararları

3.1. 11257 sayılı Karar — Gelir ve Kurumlar Vergisinde Oran Güncellemeleri

30 Nisan 2026 tarihli ve 33239 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 11257 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Gelir Vergisi ve Kurumlar Vergisi Kanunlarında oran güncellemeleri yapılmıştır:

• GVK m.22/4: Yatırım fonları/ortaklıkları kazanç istisnasında ödenmiş sermayeye sahip olma oranı en az %20 olarak belirlendi.
• GVK m.89/1-(13): Türkiye’de yerleşmiş olmayan kişilere verilen hizmetlere ilişkin indirim oranı %100 olarak belirlendi.
• KVK m.5/1-(b) (Yurt Dışı İştirak Kazançları İstisnası): Yurt dışı iştirakin ödenmiş sermayesinin en az %20’sine sahip olunması durumunda istisna oranı %80 olarak belirlendi.
• KVK m.10/1-(ğ) (Yurt dışında verilen hizmetlerden indirim): Uygulanacak indirim oranı %100 olarak belirlendi.

Karar, 1/1/2026 tarihinden itibaren başlayan vergilendirme dönemleri için uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.

3.2. 11258 sayılı Karar — İşsizlik Sigortası Devlet Payı

Aynı tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 11258 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca alınacak Devlet payı %0,5 olarak belirlenmiştir. Karar yayımı tarihini takip eden ay başında yürürlüğe gireceğinden 1 Mayıs 2026’dan itibaren geçerlidir. Sigortalı (%1) ve işveren (%2) hisseleri değişmemiştir.

3.3. 11205 sayılı Karar — Asya Kalkınma Bankası Kredilerinde KKDF

25 Nisan 2026 tarihli ve 33234 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 11205 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile bankalar ve finansman şirketleri dışındaki Türkiye’de yerleşik kişilerin Asya Kalkınma Bankası’ndan sağladıkları kredilerde Kaynak Kullanımını Destekleme Fonu kesintisi oranı %0 olarak belirlenmiştir.

4. Mali Hukuk Bülteni Döneminde Yayımlanan Tebliğler

4.1. Özel Tüketim Vergisi (II) Sayılı Liste Tebliği Değişikliği (Seri No: 17)

22 Nisan 2026 tarihli ve 33232 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 17 Seri No.lu Tebliğ ile Özel Tüketim Vergisi (II) Sayılı Liste Uygulama Genel Tebliğinde engellilerin taşıt alımlarına ilişkin istisna düzenlemesi yeniden yapılandırılmıştır. Tebliğin (II/C/1.3) bölümü iki başlığa ayrılmıştır:
• 1.3.1. Bizzat kullanma amacıyla engelliliğine uygun hareket ettirici tertibat yaptıranların taşıt alımlarında istisna,
• 1.3.2. Ortopedik engel oranı %40 ve üzeri olan ve sürücü belgesi alamayanların taşıt alımlarında istisna.

Ayrıca “sürücü adayları ve sürücüler için sağlık raporu” tanımı eklenmiş ve raporun 2918 sayılı Kanun’un 41. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca düzenlenmesi gerektiği açıklanmıştır.

4.2. Dahilde İşleme Rejimi Tebliği Değişikliği

17 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Dahilde İşleme Rejimi Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile Tebliğin Geçici 37. maddesine 6 ve 7. fıkralar eklenmiştir. Buna göre ihracat taahhüt hesabı henüz kapatılmamış dahilde işleme izin belgelerine, 6 ay içinde başvurulması kaydıyla, orijinal sürenin yarısı kadar (genel eşya için en fazla 3 ay; 7108, 7112.91 ve 7113.19 GTİP’li kıymetli metal eşya için en fazla 1 ay) ek süre verilebilecektir. Düzenleme, ihracat taahhüdü kapatma süreci yaklaşan firmalara ek manevra alanı sağlamaktadır.

5. Mali Hukuk Bülteni Döneminde Yayımlanan Yönetmelikler

5.1. Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği — Yemek Bedeli Düzenlemesi

18 Nisan 2026 tarihli ve 33228 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile 7577 sayılı Kanun’un 5510/80’de yaptığı değişikliğe paralel düzenleme yapılmıştır. Yönetmeliğin 97/7-(a) bendi uyarınca; işyerinde veya tesislerde sağlanan yemekler tamamen prime esas kazanç dışındadır; bunların dışındaki günlük yemek bedeli için 300 TL’lik tavan uygulanır. Söz konusu tutar, her yıl Vergi Usul Kanunu’ndaki yeniden değerleme oranında artırılır.

5.2. Kuyum, Motorlu Kara Taşıtları ve Taşınmaz Ticareti Yönetmelik Değişiklikleri

29 Nisan 2026 tarihli ve 33238 sayılı Resmî Gazete’de Kuyum Ticareti, Motorlu Kara Taşıtlarının Ticareti ve Taşınmaz Ticareti Hakkında Yönetmeliklerde paralel değişiklikler yapılmıştır. Üç yönetmelikte de yetki belgesi süreci yeniden tasarlanmıştır:
• Ticaret unvanı/işletme adı değişikliklerinde: Yetki belgesi yenilenir.
• Diğer bilgi değişikliklerinde: Yetki belgesi tadil edilir.
• Başvuru süresi: Değişiklik tarihinden itibaren 10 gün (motorlu kara taşıtlarında 30 gün) içinde Bilgi Sistemi üzerinden yapılır; il müdürlüğünce 10 gün içinde sonuçlandırılır.

Taşınmaz Ticareti Yönetmeliği’ne eklenen Ek Madde 1 ile taşınmaz satışlarında nakit, havale ve elektronik transferi kapsayan bir ödeme sistemi kurulması esası getirilmiştir. Geçici Madde 1 uyarınca yeni ödeme sisteminin kullanılması 1 Temmuz 2026 tarihine kadar zorunlu değildir; Ticaret Bakanlığı bu tarihi 3 aya kadar uzatma yetkisine sahiptir. Motorlu Kara Taşıtları Yönetmeliği’nde ayrıca yetkilinin asgari öğrenim şartı lise‘den ilkokul‘a indirilmiştir.

Sık Sorulan Sorular

İSG Kanunu uyarınca SGK tarafından işverene kesilen idari para cezasına nasıl itiraz edilir?

Danıştay Dördüncü Dairesi’nin 05.02.2026 tarihli E:2026/390, K:2026/438 sayılı kararı uyarınca, 6331 sayılı İSG Kanunu uyarınca SGK tarafından işverene kesilen idari para cezalarına karşı 5510 sayılı Kanun’un 102. maddesi çerçevesinde önce Kuruma itiraz edilir, itirazın reddi halinde tebliğden itibaren 30 gün içinde idare mahkemesinde dava açılır. Sulh ceza mahkemesi görevli değildir.

Yurt dışı iştirak kazançları istisnasında %80 oranı ne anlama gelir?

30.04.2026 tarihli ve 11257 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Kurumlar Vergisi Kanunu’nun 5/1-(b) maddesindeki yurt dışı iştirak kazançları istisnası, yurt dışı iştirakin ödenmiş sermayesinin en az %20’sine sahip olunması koşuluyla %80 olarak belirlenmiştir. Karar 1/1/2026 tarihinden itibaren başlayan vergilendirme dönemleri için geçerlidir.

Yemek bedeli istisnası 5510 ve gelir vergisi açısından kaç TL?

7577 sayılı Kanun ve 18.04.2026 tarihli Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği değişikliğiyle, işyerinde sağlanmayan yemekler için günlük 300 TL’ye kadar olan yemek bedeli prime esas kazanç dışında tutulmuştur. Söz konusu tutar her yıl Vergi Usul Kanunu’ndaki yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır.

Taşınmaz ticareti yetki belgesi adres değişikliğinde yenilenir mi yoksa tadil mi edilir?

29.04.2026 tarihli Taşınmaz Ticareti Yönetmeliği değişikliğine göre, işletmenin ticaret unvanı/işletme adı değişikliklerinde yetki belgesi yenilenir; adres ve diğer bilgi değişikliklerinde tadil edilir. Başvurunun değişiklik tarihinden itibaren on gün içinde Bilgi Sistemi üzerinden yapılması gerekir.

Sonuç: Mali Hukuk Bülteni Değerlendirmesi

Mali hukuk bülteni kapsamında 15-30 Nisan 2026 döneminde öne çıkan başlıklar; Danıştay Dördüncü Dairesi’nin işverene kesilen İSG idari para cezalarında idare mahkemesinin görevli olduğunu teyit eden kanun yararına bozma kararı, 7577 sayılı Kanun ile vergi ve SGK mevzuatında yapılan değişiklikler (engelli araç istisnası bedel sınırının 2.873.900 TL’ye yükseltilmesi ve 300 TL’ye kadar yemek bedelinin prime esas kazanç dışına çıkarılması), 11257 sayılı Karar ile gelir/kurumlar vergisi oranlarının yeniden belirlenmesi (yurt dışı iştirak istisnası %80, indirim oranları %100), 11258 sayılı Karar ile işsizlik sigortası Devlet payının %0,5’e indirilmesi, ÖTV (II) Sayılı Liste Tebliği’nde engellilerin taşıt alımı istisnasının yeniden yapılandırılması ve Kuyum, Motorlu Kara Taşıtları ile Taşınmaz Ticareti Yönetmeliklerinde yetki belgesi tadil mekanizmasının getirilmesidir. Düzenlemelerin tam metinlerine resmigazete.gov.tr ile Mevzuat Bilgi Sistemi üzerinden erişilebilir.